中国教育改革开放40年：政策与法律卷
作者：余雅风更新时间：2025-11-24 13:38:00
2018年是中国改革开放40年之际，是一个非常重要的时间节点。北京师范大学作为中国教育领域的排头兵，在这关键的时间节点，发出自己的声音，这对扩大北京师范大学教育品牌的影响力非常重要。党的十九大指出：“中国特色社会主义进入新时代”，在这个“新时代”，北京师范大学如何在中国教育领域发挥更大的影响力，出版这样一套中国教育改革40年丛书可以说是恰逢其时。这套丛书对于梳理中国教育改革开放40年的成果，总结其经验与教训，探索中国教育发展之路，非常具有出版意义和学术价值。本套丛书从12个方面，义务教育、学前教育、高等教育、教师教育、课程与教学、政策与法律、关键数据与国际比较、教育技术、职业教育、民办教育高中教育、终身教育来整体回顾中国教育改革开放40年的成果与经验，讲好中国故事，树立中国案例。 中国教育改革开放40年：政策与法律卷
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为规则，是人们社会行为的规矩、社会活动的规则。它是人类为了社会共同生活的需要，在社会互动过程中衍生出来，约定俗成，或者由人们共同制定并明确施行的。任何主体的社会行为对社会生活及社会秩序都有着直接的影响，因而需要有一定的社会规范加以规定。20世纪以来，法律与社会的联系愈发密切，并向社会各个方面渗透。社会生活的各个领域都开始通过法律来调节，新兴的法律部门不断涌现。可以说，现代国家的发展，正是在法律的规范和促进下得以实现的。政策作为执政党在一定历史时期，为调整特定的社会关系和实现特定的任务而规定的路线、方针、规范和措施等，也是现代国家推动社会进步、协调社会发展的一种重要形式，与法律关系密切，相辅相成。在40年中国教育改革与发展的过程中，特别是在教育立法从无到有、从粗陋到初步体系化的过程中，教育政策...
- 总序
- 第一章 发展与规范 维护教育的公共性
- 第一 针对现代化建设需要着力恢复正常的教育秩序
- 一恢复高考为现代化建设培养人才
- 二恢复学校教育秩序倡导学科学重教育
- 三受教育权入宪明确国家发展教育事业的责任
- 四进行教育体制改革重新定位中央与地方政府与学校之间的关系
- 第二 促进教育发展 我国教育政策与法律的主旋律
- 一初步建立教育法律体系推动教育发展的有法可依
- 二以普及义务教育为政策目标大力推动基础教育发展
- 三强调高等学校办学自主权促进高等教育大众化发展
- 四确立民办学校合法性发挥社会力量对教育发展的积极作用
- 第三 贯彻科学发展观规范主体行为
- 一强化政府职责促进教育平等
- 二司法介入推进依法治校
- 三强调权利义务的一致促进受教育者健康发展
- 四在专业化的基础上强调师德规范
- 五实施分类管理强化民办学校管理
- 第四 应对新挑战致力于维护教育的公共性
- 一应对新矛盾着力解决不平衡不充分问题
- 二以公共性为目标价值提高教育法律与政策的科学性
- 三将教育的公共性内化为具体的法律政策规范
- 第二章 走向新时代的教育公共治理
- 第一 教育秩序的恢复和重建
- 五建立以财政拨款为主其他经费筹措渠道为辅的教育投资体制
- 六建立健全中国特色的社会主义法律体系
- 第四 指向新时代的教育公共治理变革
- 一制定和实施教育规划纲要
- 二加快推进教育治理体系与治理能力现代化
- 三教育公共治理变革的未来与展望
- 第三章 提升公立学校办学水平办人民满意的学校
- 第一 从事业单位到法人资格 社会转型中的公立学校定位
- 一整体性社会中类似行政机关内设机构而存在的事业单位
- 二简政放权与公立学校办学自主权
- 三教育法的制定与公立学校法人资格
- 四义务教育法的修订与公立义务教育学校的合理定位
- 五事业单位改革与公立高等学校法人治理体制的构建
- 第二 从要办学到办好学 向优质公平的公立基础教育学校变革
- 一公立基础教育学校40年改革政策回顾
- 二普及与规范 公立基础教育学校40年改革成就
- 三公平与优质 公立基础教育学校发展的前景展望
- 第三 走向高等教育强国 公立高等学校系统的改革与发展
- 二高等教育改革成就斐然
- 三未来之路 机遇与挑战并存
- 第四章 培养高素质的教师队伍
- 第一 倡导尊师重教积极建构现代化国家与教师的共生关系
- 一嵌入公共性 国家现代化进程中教师法律地位的变迁
- 二彰显公共性 对公办中小学教师特殊法律地位的肯定
- 三公共性与专业性的统一 加快建构现代化国家与教师的共生关系
- 第二 促进专业发展探索建立多元开放型教师教育体系
- 一恢复师范教育地位把好教师队伍入口关
- 二探索教师教育改革重视提高教师培养质量
- 三强化教师培训实践培养新型专业化队伍
- 四实施教师教育振兴行动建设高素质专业化的创新型教师队伍
- 第三 改革创新制度推动教师队伍建设法治化进程
- 一实施教师资格制度促进教师专业发展
- 二推进教师交流轮岗逐步实施县管校聘
- 三优化考核评价制度保障教师实有权利
- 第四 关注特殊群体重点聚焦乡村教师队伍建设
- 一不同时期的乡村教师政策
- 二乡村教师政策的变迁逻辑与特点
- 三乡村教师政策存在的主要问题
- 四乡村教师政策的改进建议
- 第五章 平衡学生的权利义务促进学生的全面发展
- 二促进学生受教育权的实现
- 三加强学生人身权利的保护
- 四健全学生权利的法律救济机制
- 第二 立德树人规范学生行为
- 一确立立德树人的根本任务
- 二完善学生守则
- 三推进青少年法治教育
- 第三 践行法治让每个孩子都成为有用之才
- 一健全教育立法平衡学生的权利和义务
- 二促进依法治校规范学校对学生的管理
- 三完善法律救济保障学生权利的实现
- 第六章 支持与规范 民办教育政策法律建设40年
- 第一 改革开放40年我国民办教育政策法律建设的发展历程
- 一民办教育政策法律建设的起步恢复时期19781991年
- 二民办教育政策法律建设的快速发展时期19922002年
- 三民办教育政策法律建设的规范完善时期2003年至今
- 第二 我国民办教育政策法律建设的历史成就
- 一确立了民办教育的合法性
- 二建立了民办教育政策法律体系
- 三推动了新时期的社会治理改革与创新
- 四为教育治理体系和治理能力现代化提供了法治保障
- 第三 我国民办教育政策法律建设的现实问题
- 一民办教育政策法律体系仍不健全
- 二民办学校分类管理面临新的问题
- 三民办学校法人地位仍未完善
- 四民办学校教师的平等法律地位仍未落实
- 五政府对民办学校的监管缺乏实效
- 第四 我国民办教育政策法律建设的未来展望
- 二做好整体规划健全民办教育政策法律体系
- 三深化事业单位改革降低民办学校用人成本
- 四完善落实分类管理配套政策支持民办教育发展
- 五坚持依法行政规范民办教育发展
- 第七章 构建终身学习体系
- 二改革开放深入期从成人教育逐步迈向终身教育
- 三改革开放新时代努力建设全民终身学习的学习型社会
- 第二 改革开放40年终身学习的发展成果
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